黃獻平在國民黨全代會提案　盼《離島基本法》儘速立法

「《離島基本法》不只是地方建設法案，更是攸關離島居民基本權益的重要制度工程。」金馬澎聯盟理事長黃獻平近日在中國國民黨第21屆第4次全國代表大會中，以評議委員身分提出建議案，盼黨中央支持《離島基本法》立法，讓金門、馬祖與澎湖長年面對的發展課題，有更穩定的法制依據。

黃獻平建請中國國民黨黨主席及立法院黨團，依《中華民國憲法增修條文》相關規定，全力推動專法制定與審查程序。他認為，法案若能完成三讀，將有助於保障金門、馬祖及澎湖居民權益，並作為交通、醫療、教育、產業及公共建設政策的重要依據。

憲法明定保障　離島專法仍未完成

黃獻平指出，民國88年9月15日公布的《中華民國憲法增修條文》第10條第12項，除規定國家應保障扶助原住民族的教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利等事項，也明載「對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同」。他認為，這項規定已將離島人民的發展權益納入憲法保障，也意味中央政府應以法律落實長期支持。

他提到，政府已在民國94年制定並施行《原住民族基本法》，但金門、馬祖及澎湖的制度性保障，至今仍沒有《離島基本法》可依循。從憲法增修條文公布至今已27年，離島在交通運輸、醫療資源、教育、產業與公共建設等政策上，仍缺少更完整且長遠的法源基礎。

黃獻平表示，《離島基本法》草案已於民國113年10月16日，由立法委員陳玉珍、陳雪生及楊曜共同提案並完成連署，已有進入立法院審查程序的基礎。他呼籲國民黨中央及立法院黨團持續支持，儘速安排委員會審查與立法院議程，推動法案完成三讀。

他指出，金門、馬祖及澎湖長年位於國家邊陲，在不同歷史時期肩負國家防衛前線任務；但相較本島，離島仍受地理環境與資源條件限制，交通、醫療、公共建設、產業及人口結構都承受較多壓力。許多年輕人因求學、就業與生活需求離開家鄉，也讓地方人口外流問題更加明顯。

黃獻平初步估計，來自金門、馬祖及澎湖、旅居臺灣本島與海外各地的鄉親已超過170萬人。他認為，這些離鄉打拚的人仍心繫故鄉，期待中央投入建設資源、改善投資環境、協助產業升級，創造更多就業機會，使青年有更多返鄉發展的可能。

黃獻平期盼，朝野各黨團共同支持《離島基本法》，使金馬澎居民未來在交通建設、醫療照護、教育文化、社會福利、土地利用、產業發展與公共建設上，能有更明確的制度保障。對離島鄉親而言，法案能否儘速進入審查並完成立法，將是後續最值得關注的進度。