國土保育地區不等於舊敏感區　苗縣府說明劃設差異

一塊土地未來是否會被劃進國土保育地區，近來成了不少民眾關心的事。苗栗縣政府表示，國土保育地區與過去區域計畫劃設的第一級環境敏感地區，雖然都和土地保育有關，制度目的、劃設依據與範圍卻不完全一樣，不能直接視為同一件事。

苗栗縣政府指出，國土功能分區制度是依《國土計畫法》建立。國土保育地區的劃設，須在國土保育、資源利用、城鄉發展與地方實際需求之間綜合考量，並非把過去環境敏感地區的範圍全面轉換後直接套用。

第一、二類會參考敏感條件

依《國土功能分區及其分類與使用地劃設作業手冊》及各國土功能分區分類底圖劃設規定，國土保育地區會依不同分類的政策目的與劃設條件，採取不同方式認定。

其中，國土保育地區第一類及第二類，會把符合各分類劃設原意的環境敏感地區，作為重要參考指標；但並不是只看既有圖資就定案。苗栗縣政府說明，劃設時還要配合地形地貌、自然環境、保育資源與實際管理需求進行整體檢討，必要時也會作適當調整，以維持分區範圍完整。

換句話說，國土保育地區第一類不會直接沿用過去第一級環境敏感地區的界線，也不完全等同於舊有範圍。對於想確認自家土地狀況的民眾來說，不能僅以過去是否位在第一級環境敏感地區，作為未來國土功能分區的唯一判斷。

國土保育地區各分類的來源與管制方式並不相同。苗栗縣政府表示，第三類主要以國家公園計畫範圍作為劃設基礎；第四類則以都市計畫內的保護或保育相關分區、用地作為基礎。各類別都有各自的政策目的、劃設條件及土地使用管制方式。

縣府也強調，國土保育地區的認定，是綜合各項保育資源、法定計畫、環境條件，以及相關目的事業主管機關意見後所作的劃設。這套制度並非單純依一項環境敏感條件，就決定所有土地的分區結果。

民眾也不宜把「未劃入國土保育地區」理解為可以不受限制開發。苗栗縣政府提醒，即使土地沒有被劃進國土保育地區，若所在地仍屬環境敏感地區，日後辦理開發利用時，仍須依各目的事業主管法令及相關土地使用管制規定辦理。

國土功能分區還牽涉每一筆土地的區位、劃設條件與個別法令規定。苗栗縣政府建議，民眾若想了解土地未來的國土功能分區及分類，可向苗栗縣政府工商發展處國土計畫科洽詢，由專人進一步說明。