國土分區不能地方自己加　苗栗縣府釐清分類與分區差別

「國土功能分區」和「國土功能分區分類」，名字只差幾個字，制度上的意思卻不一樣。苗栗縣政府24日針對民眾近日提出的疑問說明，地方政府不能自行創設新的國土功能分區；不過，在既有制度架構與法令規定之內，仍可因應地方實際需求，新增適當、合理的分類。

苗栗縣政府表示，近期有人詢問直轄市或縣市政府是否能自行新增國土功能分區，擔心土地管理規則若理解錯誤，可能影響自身權益。縣府指出，國土功能分區採全國一致的制度，中央負責訂定規範與原則；地方在辦理土地管理時，則須依既有架構及相關法令處理。

國土功能分區由中央統一規範

縣府說明，依據《國土計畫法》第20條及《國土計畫法施行細則》第9條，國土功能分區的劃設，是依全國一致的制度與原則辦理。這項設計是為了維持國土空間規劃制度的一致性與完整性，因此直轄市、縣市政府不得自行新增國土功能分區。

苗栗縣政府表示，土地議題牽涉保育、農業、產業與城鄉建設，制度需要有共同基準，才能避免各地對同一類土地各自採取不同定義。縣府強調，地方政府並沒有自行創設全新國土功能分區的權限，相關規範仍以中央訂定的制度為準。

不過，各地的自然環境、土地利用現況與發展需求並不相同，法規也保留因地制宜的空間。苗栗縣政府指出，地方政府若符合國土功能分區劃設原則及相關法令，可綜合環境資源條件、土地利用現況、地方特性與發展需求等因素，在既有國土功能分區架構下，依法新增適當且合理的國土功能分區分類。

縣府以制度上的區別提醒民眾，國土功能分區是全國共同適用的大架構，由中央統一規範；國土功能分區分類則是依地方環境特性、土地利用需求及管理需要所設定的細部分類。兩者不能混為一談，地方可以依法新增分類，但不能把分類的調整，理解成可以另設新的國土功能分區。

苗栗縣政府表示，推動國土計畫制度，是希望兼顧國土保育、產業發展、農業生產及城鄉建設等多元需求，透過全國一致的國土功能分區制度，以及依地方條件進行的分類管理，引導土地合理利用，並兼顧公共利益與永續發展。

對關心自家土地使用與管理規則的鄉親來說，先分清楚「分區」與「分類」的差異，是理解國土計畫制度的重要一步。苗栗縣政府表示，將持續加強宣導與溝通；民眾若對國土功能分區或國土功能分區分類仍有疑問，可洽苗栗縣政府工商發展處國土計畫科，由專人提供說明與協助。