不照腳本走　澎湖空難演習檢驗離島應變能力

一架A320型班機在澎湖機場進場時，因不明原因墜落並撞上民宅，隨後起火爆炸；燃油外洩、濃煙擴散，周邊建物也受損。這不是實際事故，而是「115年機場外空難災害防救演習」設定的複合災情，各單位必須在沒有固定腳本的情況下作出判斷。

澎湖縣政府與交通部9月7、8日邀集中央部會、地方機關及轄內公民營單位參演，由副縣長林皆興擔任演習指揮官。行政院政務委員季連成、交通部常務次長林國顯及行政院災害防救辦公室主任王怡文率隊視導，檢視澎湖發生重大空難時的指揮、聯繫和資源整合機制。

空難演習不發固定腳本　考驗現場判斷

這次演習首次採用美國國土安全部「演習評估規劃程序」（HSEEP）架構，以「有想定、無腳本」方式進行，並依實人、實地、實裝、實況、實作原則演練。重點不在照表操課，而是面對災情變化時，各應變單位能否即時研判、作成決策並調度資源。

演練內容從災害應變中心情資研判、媒體及錯誤資訊應對開始，也包括事故現場滅火、成立前進指揮所、大量傷病患醫療分流、防災協作中心啟動、災民收容安置、罹難者移送與殯葬管理，以及罹難者家屬服務中心運作。

9月7日的兵棋推演在消防局舉行，由臺灣防災教育訓練協會名譽理事長劉俊廷擔任促成者，依事故發展時序逐步提出災情與議題。各機關按照權責討論複合災情、資源調度及應變需求，也從過程中找出跨機關協調、資訊傳遞等環節可能存在的不足。

9月8日轉為實兵演練，把前一天討論的應變機制放到實地驗證，檢視各單位面對重大空難事故時，能否實際動員並協同處置。

林皆興表示，澎湖島嶼分散、交通受限，重大災害發生時容易面臨「孤島效應」。他說，防救災演練的價值在於「從過程中發掘問題、面對問題進而解決問題」，地方除須強化第一線自救與應變，也需要中央與地方緊密協調資源。

季連成指出，「災害應變首重處置效率」，空難應變計畫與指揮機制應依現況持續修正。他並提出，各鄉市公所未來應建立常設防災協作中心，聚焦疏散撤離、物資分配及收容安置，整合民間志工與各界力量。對澎湖鄉親與旅客而言，這場空難演習要檢驗的，正是事故發生後第一時間能否把救援、醫療和安置接起來。